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Depuis l'adoption de l'Accord de Paris en 2015, le monde a vu un nombre sans cesse croissant d'engagements en faveur du zéro émission nette  par des acteurs non-étatiques, issus notamment du secteur privé et du monde de la finance, aux niveaux local et régional. L'augmentation des engagements s'est accompagnée d'une prolifération de critères et de références pour fixer des engagements nets zéro avec différents niveaux de robustesse.

Afin d'élaborer des normes plus strictes et plus claires pour les promesses de zéro émission nette des entités non étatiques - y compris les entreprises, les investisseurs, les villes et les régions - et accélérer leur mise en œuvre, le  Secrétaire général des Nations Unies António Guterres a créé le 31 mars 2022 un Groupe d'experts de haut-niveau sur les engagements de zéro émission nette des entités non-étatiques.

« Nous devons avoir une tolérance zéro pour l'écoblanchiment », a déclaré le Secrétaire général lors du lancement du rapport du Groupe à la Conférence des Nations Unies sur le climat (COP27) à Sharm el-Sheikh, en Egypte, le 8 novembre 2022. Qualifiant le rapport de « guide pratique pour garantir des engagements en faveur d’une réduction à zéro des émissions crédibles et responsables », António Guterres a expliqué que ce rapport apporte des éclaircissements dans quatre domaines clés - intégrité environnementale, crédibilité, responsabilité et rôle des gouvernements.

« La résolution de la crise climatique exige un leadership politique fort. J'exhorte tous les chefs de gouvernement à fournir aux entités non étatiques des règles du jeu équitables pour assurer la transition vers un avenir juste avec une réduction à zéro des émissions », a ajouté le Secrétaire général. 

Depuis mars 2022, les membres du Groupe indépendant ont tenu plus de 40 consultations régionales et thématiques avec plus de 500 organisations à travers le monde. Le groupe a convoqué un large éventail de parties prenantes, notamment par le biais d'une table ronde sur les entreprises et la finance et de deux sessions publiques mondiales, coorganisées par la Fondation des Nations Unies. Le groupe a reçu près de 300 soumissions écrites d'organisations, d'initiatives et d'individus. 
Les dix recommandations, présentées dans le rapport, détaillent ce que les acteurs non étatiques doivent prendre en compte à chaque étape de leur progression vers la réalisation d'ambitions de réduction à zéro des émissions et la résolution de la crise climatique.